Обмеження виїзду за кордон у зв'язку із заборгованістю
Заборгованість по якомусь фінансовим зобовязанням у сучасної людини, повязаного великою кількістю економічних відносин з різними фізичними та юридичними особами, може виникнути досить просто. Наприклад, людина може не вчасно внести черговий платіж за наявним у нього банківським кредитом, трохи затримати оплату комунальних послуг за рахунком керуючої компанії, не виплатити аліменти власним дітям. У всіх цих випадках у нього формується прострочена заборгованість, а значить, фізична або юридична особа, які планують отримати платежі від таких боржників, має право попросити допомоги суду, предявивши позовну заяву про захист своїх законних прав та інтересів.
При цьому формування простроченої заборгованості не обовязково повязане з наявністю умислу з боку боржників або з їх ухиленням від наявних фінансових зобовязань. Така ситуація, наприклад, може виникнути, якщо боржники не проживають за адресою своєї постійної реєстрації, куди приходять всі офіційні повідомлення про необхідність погасити заборгованість. Аналогічним чином отримання такої кореспонденції буде утруднено для боржників у випадку, якщо вони знаходяться в тривалому відрядженні або відїзді з інших причин.
Таким чином, від формування простроченої заборгованості повністю застрахуватися досить важко. При цьому сам факт її наявності в разі, якщо для її стягнення вже ініційовано виконавче провадження, може досить серйозно ускладнити життя таких боржників. Справа в тому, що статті 67 і 68 Федерального закону № 229-ФЗ від 2 жовтня 2007 року "Про виконавче провадження" припускають можливість накладення істотних обмежень на боржника, що має непогашені зобовязання.
Зокрема, зазначені статті цього нормативно-правового акта допускають накладення обмежувальних заходів як на самого боржника, так і на його майно. Так, стаття 68 цього розділу чинного законодавства передбачає надання судовим приставам можливості накладення арешту на майно боржника, вилучення такого майна, примусове виселення з займаного ним житлового приміщення та інші можливі дії, які спрямовані на звернення стягнення на належну йому власність. Такі заходи, що застосовуються відповідно до чинного законодавства, мають на меті зробити істотний негативний вплив на повсякденне життя неплатника.
Підстави накладення санкцій у вигляді обмеження виїзду за кордон Російської Федерації
Однак ще більш неприємні заходи впливу на громадянина, що має непогашену заборгованість перед будь-якими фізичними або юридичними особами, передбачені статтею 67 Федерального закону № 229-ФЗ від 2 жовтня 2007 року "Про виконавче провадження". Так, зазначена стаття даного нормативно-правового акту передбачає, що, в разі якщо за неплатником числяться невиконані боргові зобовязання, представники Федеральної служби судових приставів мають право обмежити можливості при його виїзді за кордон Російської Федерації: в цьому випадку невиїзд є прямий наслідок наявності непогашеного боргу.
Зрозуміло, що, в разі якщо громадянин не знав про наявність у нього непогашеної заборгованості, такий захід, що обмежує виїзд за кордон, може зробити істотний негативний вплив на його плани. Наприклад, громадянин з сімєю придбав путівку в теплу країну на два тижні, взяв на роботі відпустку на ці дати, зібрав валізи, викликав таксі і відправився в аеропорт. І вже в процесі оформлення реєстрації на рейс і необхідних контролюючих процедур в безпосередній близькості від кордону він дізнається, що база судових приставів містить відомості про наявність у нього непогашеного боргу, в звязку з чим представник Федеральної служби судових приставів відмовляє йому в можливості покинути Російську Федерацію. Відповідно, його плани на виїзд за кордон будуть зруйновані.
При цьому необхідно мати на увазі, що оплата наявної заборгованості безпосередньо в аеропорту або на кордоні, де планувався виїзд, не є засобом вирішення виниклої проблеми. По-перше, це повязано з тим, що часом здійснити таку оплату технічно неможливо в звязку з відсутністю в місці знаходження невиїзних боржників терміналів оплати або відділень банківських установ, наявність яких є необхідною умовою для здійснення процедури оплати. Однак це не основна причина труднощів при виїзді в цьому відношенні. Справа в тому, що вже після внесення необхідної суми грошових коштів повинен пройти певний період часу для надходження цих грошей на рахунку Федеральної служби судових приставів. Лише після цього вони зможуть внести необхідні зміни до списку невиїзних громадян, тобто реєстр, в якому містяться відомості про наявність непогашених заборгованостей.
Можливість перевірки відомостей про наявність непогашеної заборгованості
Тому найкращим засобом попередження виникнення такої неприємної ситуації, що припускає невиїзд, є завчасна перевірка щодо можливої наявності заборгованості.
Такий вихід виглядає тим більш привабливим, оскільки отримання такої інформації може бути здійснено досить просто і без додаткових витрат. При цьому важливим плюсом цієї можливості є те, що надання цих відомостей здійснюється безпосередньо оператором, що здійснює їх збір і актуалізацію, - Федеральною службою судових приставів.
Справа в тому, що, відповідно до статті 6.1 Федерального закону від 02.10.2007 № 229-ФЗ «Про виконавче провадження», на це відомство покладено обовязок зі збору та актуалізації інформації про наявність непогашених заборгованостей фізичних і юридичних осіб. Також вона повинна вести список невиїзних боржників, тобто здійснювати формування та ведення спеціального інформаційного ресурсу, що відображає ці відомості, банку виконавчих проваджень. Крім того, до повноважень Федеральної служби судових приставів входить також наповнення банку виконавчих проваджень необхідною інформацією та забезпечення робіт по її оновленню.
Така база вимагає формування докладного порядку її ведення. Зокрема, порядок здійснення відомством усіх необхідних дій встановлено Наказом Федеральної служби судових приставів Російської Федерації № 248 від 12 травня 2012 року "Про затвердження Порядку створення і ведення банку даних у виконавчому провадженні Федеральної служби судових приставів". Згідно з цим документом і іншим нормативно-правовим актам, що регулюють діяльність відомства у цій сфері, отримати доступ до частини міститься в базі інформації, що стосується самого факту наявності непогашеної заборгованості, може будь-яка зацікавлена особа.
Порядок і обмеження отримання інформації з бази Федеральної служби судових приставів
Зокрема, будь-який громадянин може отримати таку інформацію про самого себе, використавши досить просту форму запиту, розміщену на офіційному сайті відомства. Так, для того щоб зясувати, чи присутній він в списку боржників, необхідно ввести прізвище, імя та регіон проживання потрібної фізичної особи. У разі якщо в результаті такого запиту зясується, що в даному регіоні є кілька боржників, у яких збігаються імена та прізвища, пошукова форма дає можливість уточнити запит, ввівши відомості про дату народження та по батькові необхідного громадянина. Додатковим плюсом такої можливості є безпека введення необхідних відомостей: як повідомляється на офіційному сайті відомства, Федеральна служба судових приставів і не виконує жодних і не передає третім особам ніяких відомостей, що вводяться користувачами в процесі пошуку інформації.
Однак необхідно памятати, що чинне законодавство захищає право громадян на охорону персональних даних. Таке право передбачено Федеральним законом № 152-ФЗ від 27 липня 2006 року "Про персональних даних". У звязку з цим інформація, що знаходиться у вільному доступі на офіційному сайті Федеральної служби судових приставів, носить обмежений характер: зокрема, звернулася з відповідним пошуковим запитом особа не може зясувати, на підставі чого стосовно нього сформована запис в реєстрі непогашених боргових зобовязань, який ведуть судові пристави.
У звязку з цим для отримання більш докладної інформації про розміри наявного боргового зобовязання, підстави його виникнення, штрафні санкції, які, можливо, будуть накладені на громадянина в звязку з невиконанням своїх зобовязань, і інший юридично значимої інформації йому необхідно звернутися в територіальний орган Федеральної служби судових приставів, що відповідає місцю його постійної реєстрації. Отримавши цю інформацію, громадянин зможе погасити наявний у нього борг і зняти всі накладені обмеження.
