Як можна відмовитися від своєї власності?
Про право власності на майно (автомобілі, квартири та ін.) Відомо практично всім росіянам. Але лише небагато знають, що в юриспруденції існує і таке поняття, як відмова від права власності, що є одним з 4-х підстав припинення цього права. Цивільний кодекс РФ містить спеціальну норму (ст. 236), що передбачає право громадян і юридичних осіб відмовитися від права власності на обєкти і речі, які належать їм.
Закон говорить, що відмова від цього права може бути здійснений шляхом оголошення про це або вчинення інших дій, явно і недвозначно свідчать про усунення особи від володіння, користування і розпорядження конкретним майном і про відсутність наміру зберегти за собою в майбутньому будь-які права на нього . В даному випадку мова йде, природно, про добровільну відмову.
У Цивільному кодексі України також обумовлено, що після відмови до моменту набуття права власності на "відмовний" майно іншою особою за первісним власником зберігаються всі права та обовязки, що діють стосовно відповідного майна. Ця норма пояснюється тим, що, внаслідок довільного відмови від будь-якої речі, вона, ніким не охороняється і не підтримувана в належному стані, може прийти в непридатність. У Росії до складу права власності включено і неодмінна виконання власником майна обовязку по її утриманню. Щоб забезпечити схоронність речі в період її безхазяйного, закон і наказує "відмовників" виконувати подібні обовязки, зберігаючи за ним право власності до передачі майна в нові руки.
Розяснення фахівців щодо відмови від права
Норма про відмову від права власності не знайшла поки широкого практичного застосування, але експерти впевнені, що з розвитком ринкових відносин це питання буде ставати все більш актуальним.
Відмова від права власності на належне майно, відповідно до закону, може бути здійснений тільки фізичною або юридичною особою.
Таке формулювання має на увазі, що можливості відмовитися від що перебуває на балансі майна немає ні у Російської Федерації, ні у її субєктів, ні у муніципалітетів. Крім того, з ст. 236 ГК випливає, що, зберігаючи право власності, власник кинутої речі до її переходу у власність інших осіб має право в будь-який момент своїми діями відновити володіння зазначеним майном.
Про форму відмови, свободу слова і економічної діяльності
Однак законодавці не уточнюють форму оголошення власником про свою відмову. Як має бути здійснене подібне оголошення: усно або письмово? Якщо друге, то не вказано, чи потрібно публікувати оголошення про відмову в ЗМІ. Не визначено також, чи має таке оголошення відбуватися перед певним держорганом або субєктом цивільного права. Оскільки оголошення про відмову адресовано невизначеному колу осіб, неминуче виникає питання: чи потрібно застосовувати до нього норми про запрошення робити оферти і про публічну оферту, що містяться в ст. 437 ГК.
Юристи відзначають, що відмова від права власності на майно, досконалий власником через оголошення про це, може спричинити припинення права власності тільки у випадках, передбачених законом. Інакше будь-яке оголошення власника про свої наміри щодо права власності буде регулюватися ст. 29 Конституції РФ, яка гарантує кожному свободу слова. Відповідно, власнику надається право публічно оголошувати своє ставлення до права власності, ставити певні умови, брати своє оголошення назад і т.п.
Крім того, треба враховувати, що статтею 34 Конституції кожному гарантується право на вільне використання власного майна для комерційної діяльності. Тому законом можуть встановлюватися випадки, в яких використання власником свободи слова в цілях оголошення про будь-якому рішенні щодо його права власності вважається використанням цього майна для підприємницької діяльності.
Про встановлення факту відмови і можливості його анулювання
Відмовитися від права власності можна двома способами: оголошенням про відмову та вчиненням інших дій. Перший застосовується щодо нерухомого майна обовязково перед органом, що здійснює держреєстрацію відповідних обєктів. Це правило закріплено в "Положенні про прийняття на облік безхазяйне нерухомих речей установами юстиції по держреєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним", затвердженому урядовою Постановою від 17.09.2003 р N 580.
Власнику пропонується подати заяву про відмову до відповідного органу місцевого самоврядування, який визначається за місцезнаходженням обєкта нерухомості. З моменту подачі заяви на обєкт накладається режим безхазяйне речі. Однак колишній власник може:
- зажадати призупинення процедури;
- прийняти майно знову у володіння, користування і розпорядження (шляхом подання відповідної заяви в "Росреестр" протягом року з моменту постановки обєкта на облік);
- заявити про відсутність наміру відмовлятися від свого права власності.
У разі якщо "відмовники" знову приймає майно у володіння, користування і розпорядження, вказаний обєкт знімається з реєстрації.
Дії, вчинені в рамках другого способу, відносяться до рухомих речей і можуть носити фактичний характер (наприклад, викидання). Стаття 236 вимагає, щоб вони свідчили (причому виразно, не залишаючи сумнівів і двозначності) про усунення особи від володіння, користування і розпорядження майном. Тобто всі 3 зазначених категорії ставляться поруч, з чого випливає, що для встановлення факту відмови недостатньо усунення власника тільки від однієї або двох з них.
Крім того, частина 2 ст. 236 встановлює, що зафіксований акт відмови не тягне за собою припинення прав і обовязків власника, яким продовжує називатися відмовилася особа, і зовсім не впливає на положення. Тому "відмовники" в будь-який момент може і скасувати цей акт (іншими словами, відмовитися від відмови). Зазначеною законодавчою нормою юридичні наслідки повязуються не з актом відмови власника речі від права власності, а з подальшим актом придбання цього права іншою особою. Саме з останнього моменту право власності особи, яка відмовилася від майна, вважається припиненим.
Процедура оформлення відмови від права
Після подачі власником нерухомості заяви про відмову в адміністрацію того району, де знаходиться "відмовний" обєкт, місцевим Управлінням Федеральної державної служби реєстрації, кадастру і картографії здійснюється постановка на облік безхазяйне речі, розташованої на території реєстраційного округу (тобто відповідної області, республіки або краю) за місцезнаходженням обєкта.
За існуючими правилами, держорганом приймаються на облік обєкти, які не закріплені ні за одним власником, або власники яких невідомі, або від права власності на які відмовилися. Винятком є земельні ділянки: якщо вони не мають власника, то вважаються перебувають у державній власності до моменту розмежування прав на землю. І на облік в якості безхазяйне ставляться тільки ті з них, від яких відмовився приватний власник.
Необхідний пакет документів
Для прийняття Управлінням ФГСРКіК на облік безхазяйного майна орган місцевого самоврядування (адміністрація), на території якого розташовується обєкт нерухомості, повинен в свою чергу представити в держорган відповідну заяву (оплата прийняття на облік обєктів органами місцевого самоврядування не передбачена). До зазначеної папері прикладаються:
- документ, що підтверджує, що власник обєкта від права власності дійсно відмовився (тобто його заяву);
- копії правовстановлюючих документів, що свідчать про наявність права власності у "відмовника" (ці копії можуть бути засвідчені або нотаріально, або посадовою особою органу місцевого самоврядування на підставі поданих власником оригіналів);
- технічний або кадастровий паспорт житлового приміщення, кадастровий план земельної ділянки (тобто документи, що описують обєкт нерухомості), засвідчені відповідним органом, відповідальним за облік нерухомості.
Якщо право власності "відмовника" не зявлялися в Єдиному держреєстрі прав, в заяві органу місцевого самоврядування повинні бути вказані відомості про правовласників. Що стосується громадян це ПІБ, дата народження, реквізити паспорта, адреса постійного або тимчасового місця проживання. За юридичним особам вказуються: повне найменування, ІПН, дата і місце державної реєстрації, номер документа, що підтверджує факт здійснення запису про юрособу в ЕГРЮЛ, адресу місцезнаходження.
Перевірка документів і перехід права власності
"Росреестр" проводить правову експертизу поданих документів, але зобовязаний прийняти обєкт нерухомості на облік протягом місяця з дня прийняття пакета необхідних паперів. Після цього органу місцевого самоврядування і "відмовників" видається виписка з ЕГРП про постановку на облік "відмовного" майна, по якій і визначається точна дата його постановки.
Держреєстрація права муніципальної власності на обєкт нерухомості здійснюється через рік після його прийняття на облік на підставі чинного рішення суду. З цієї дати обєкт вважається знятим з обліку в якості безхазяйного та припиняється право власності на нього "відмовника", який з цього моменту звільняється від відповідальності за відкинуте їм майно.
