Процес банкрутства і найважливіша процедура ефективного управління майном боржника
Події останніх десятиліть в історії розвитку російської економіки показують, що закономірні процеси, які торкнулися діяльність тих чи інших підприємств, для багатьох закінчилися процедурою банкрутства та ліквідації. Така небезпечна тенденція є і сьогодні. Тому необхідно мати чітке розуміння процедур, що супроводжують цей процес, а також прав і обовязків їх учасників. Спираючись на законодавство про банкрутство, кредитори вправі реалізовувати свої права по відношенню до боржника як індивідуально, так і колегіально (у складі обєднання). Задоволення вимог до боржника є їх основною метою, для досягнення якої законодавець надав їм особливі права.
Існують два колегіальних органу, покликані врегулювати взаємовідносини з боржником: комітет і збори кредиторів. Комітет утворюється, тільки якщо цього захочуть усі учасники, тоді як збори кредиторів існує в кожному конкурсному процесі, за винятком випадків, коли конкурсний процес проходить за участю єдиного зацікавленої особи.
Процес підготовки до проведення зборів кредиторів російським законодавством віднесено до права арбітражного керуючого. Але в деяких випадках це право стає його обовязком. Якщо керівник не виконав відповідну обовязок, то скликати збори можуть особи, які потребують його скликання.
Правова сторона процедури банкрутства
Федеральним законом «Про неспроможність (банкрутство)» чітко визначено коло осіб, з ініціативи яких скликаються збори кредиторів. Ця вимога може виходити від таких субєктів конкурсного процесу:
- арбітражного керуючого;
- комітету кредиторів;
- конкурсних, податкових та інших уповноважених органів, претензії до боржника яких становлять не менше 10% від загальної суми вимог до боржника, внесених до відповідного реєстру;
- однієї третини від числа конкурсних та уповноважених органів.
Збори кредиторів на вимогу зазначених вище субєктів скликається арбітражним керуючим в тритижневий термін з моменту їх звернення до нього з відповідною вимогою. Регламент говорить, що всі субєкти, які беруть участь у конкурсному процесі, і уповноважені органи, з чітко визначеними до проведення зборів кредиторів вимог, включеними до відповідного реєстру, отримують статус учасника, що має право голосу.
Збори кредиторів традиційно проводиться за місцем знаходження боржника або органів його управління. Проте, за її рішенням, може бути визначено інше місце, а в разі неможливості проведення його за місцем знаходження боржника або його органів управління до повноважень арбітражного керуючого належить визначення місця проведення зборів кредиторів.
Визначення основних питань
Законом про банкрутство позначений цілий ряд питань, що стосуються долі боржника, ці питання визначає компетенція зборів кредиторів, яка визнана виключною. До таких питань належать:
- введення фінансового оздоровлення, зовнішнього управління і зміна терміну їх проведення, звернення з відповідним клопотанням до арбітражного суду;
- затвердження та зміна плану зовнішнього управління;
- затвердження плану фінансового оздоровлення і графіка погашення заборгованості;
- твердження додаткових вимог до кандидатур адміністративного керуючого, розпорядника майна, конкурсного керуючого;
- вибір арбітражного керуючого або саморегулівної організації, з членів якої арбітражним судом затверджується арбітражний керуючий;
- встановлення розміру та порядку виплати додаткової винагороди арбітражному керуючому;
- збільшення розміру фіксованої суми винагороди арбітражного керуючого;
- вибір реєстроутримувача з числа акредитованих саморегулівної організацією арбітражних керуючих реестродержателей;
- укладення мирової угоди;
- звернення до арбітражного суду з клопотанням про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури;
- освіту комітету кредиторів, визначення його кількісного складу, обрання членів комітету і дострокове припинення повноважень комітету;
- віднесення до компетенції комітету питань, рішення по яких, відповідно до Закону про банкрутство приймає збори кредиторів або комітет, за винятком питань, які віднесені до виключної компетенції зборів кредиторів;
- обрання представника зборів кредиторів.
Поняття і компетенція перших зборів
Слід звернути увагу на те, що Федеральний закон «Про неспроможність (банкрутство)» поділяє поняття перших зборів кредиторів, всіх наступних процедур та їх періодичність.
Поворотним моментом у справі про банкрутство правомірно є перші збори, оскільки саме на ньому вирішується доля боржника.
На цьому етапі виноситься основна вимога і рішення про подальший перебіг процесу. Повноваження кредиторів (представника зборів кредиторів) полягають у тому, що ними може бути обрана або ліквідаційна процедура, тобто конкурсне виробництво, або реабілітаційна процедура, тобто фінансове оздоровлення або зовнішнє управління боржника. Крім цього, вони можуть зупинитися на укладення мирової угоди.
У тому випадку коли метою є задоволення грошових вимог, а доля підприємства-боржника абсолютно нецікава, то результатом перших зборів кредиторів стає рішення про перехід до конкурсного виробництва, так як застосування до боржника процедур зовнішнього управління або санації (фінансового оздоровлення) тільки відстрочить момент задоволення вимог . Практика також показує, що процедури реабілітації, які застосовуються до підприємства-боржника, вельми рідко призводять до відновлення його фінансового благополуччя і являють собою лише спосіб відтягнути час до початку участі в конкурсному виробництві та ліквідаційного процесу, який може початися відразу після проведення зборів кредиторів.
Якщо ж за допомогою певних повноважень боржника хочуть допомогти залишитися повноцінним підприємством і відновити здатність виконання своїх фінансових зобовязань, зберегти свої позиції на ринку, то підсумком проведення перших зборів кредиторів буде рішення про введення щодо боржника процедур фінансового оздоровлення або зовнішнього управління. Ідеальним виходом із ситуації для всіх сторін було б, звичайно, укладення мирової угоди, що на практиці майже не зустрічається.
Підготовка перших зборів
Підготовка і проведення перших зборів кредиторів - повноваження і прямий обовязок тимчасового керуючого. Правила говорять, що саме він визначає дату його проведення і про неї повідомила всіх виявлених зацікавлених осіб. Перші збори повинно пройти не пізніше ніж за 10 днів до дати закінчення спостереження, а його протокол, разом зі звітом тимчасового керуючого, повинен бути наданий в арбітражний суд не пізніше ніж за пять днів до дати його засідання, зазначеної в ухвалі арбітражного суду про введення спостереження.
Субєктів, що беруть участь в перших зборах кредиторів та мають певні повноваження, можна умовно розділити на групи. В одну з них входять особи, наділені повним обсягом прав, в тому числі правом виступати з питань порядку зборів, брати участь в голосуванні, оскаржити рішення зборів. До них відносяться конкурсні та уповноважені органи.
До другої можна виділити осіб з обмеженими правами на участь. Основне обмеження прав, у порівнянні з попередньою групою, полягає у відсутності права голосу на зборах. Сюди відносяться: керівник боржника, представник засновників (учасників) боржника або представник власника майна боржника - унітарного підприємства, представник працівників боржника та представник органу з контролю (нагляду). Статтею 12 Закону про банкрутство до таких осіб доданий представник саморегулівної організації, членом якої є арбітражний керуючий. Основним питанням, що підлягають вирішенню на перших зборах, звичайно, є питання подальшої долі боржника: тут приймається рішення про доцільність введення тієї чи іншої процедури банкрутства.
Основні питання перших зборів
Закон про банкрутство чітко встановив перелік питань, що входять в компетенцію перших зборів кредиторів, на відміну від інших зборів. Відповідно до ст.73 Закону, до компетенції перших зборів кредиторів належить:
- прийняття рішення про введення фінансового оздоровлення та про звернення до арбітражного суду з відповідним клопотанням;
- прийняття рішення про введення зовнішнього управління і про звернення до арбітражного суду з відповідним клопотанням;
- прийняття рішення про звернення до арбітражного суду з клопотанням про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури;
- освіту комітету, визначення кількісного складу та повноважень комітету, обрання членів комітету кредиторів;
- визначення додаткових вимог до кандидатур адміністративного керуючого, розпорядника майна, конкурсного керуючого;
- визначення кандидатури арбітражного керуючого або саморегулівної організації, з числа членів якої повинен бути затверджений арбітражний керуючий;
- вибір реєстроутримувача з числа реестродержателей, акредитованих саморегулівної організацією.
https://youtube.com/embed/Gn7YEED722g
На засіданні арбітражного суду рішення перших зборів кредиторів є серйозним аргументом для прийняття судом рішення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, чи майбутнє запровадження зовнішнього управління, або затвердження мирової угоди.
Крім того, Закон про банкрутство висуває певні вимоги до рішень перших зборів. Існують певні правила і процедури, які застосовуються в справі про банкрутство. Так, згідно зі статтею 74 Закону про банкрутство:
- рішення про введення фінансового оздоровлення має містити пропонований термін фінансового оздоровлення, затверджені план фінансового оздоровлення і графік погашення заборгованості;
- рішення про введення зовнішнього управління повинно містити пропонований термін зовнішнього управління;
- в рішенні про звернення до арбітражного суду з клопотанням про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури також може міститися пропонований термін конкурсного виробництва;
- рішення про укладення мирової угоди має містити відомості, передбачені ст. 151 Закону про банкрутство.
Значення перших зборів кредиторів у справах про банкрутство
Слід визнати, що до підготовки та проведення зборів кредиторів слід ставитися з належною увагою, оскільки тільки при грамотному і відповідальному підході до справи можна визначити те чи інше рішення, використовуючи як організаційні, так і психологічні нюанси.
https://youtube.com/embed/iR5dtw-PEHw
Проведенню зборів кредиторів на практиці надають досить серйозне значення. Це не просто необхідна, але одна з найважливіших процедур в справах, що стосуються банкрутства. Щоб усвідомити її справжню роль, потрібно чітко уявляти, що арбітражні суди в більшості випадків вважають за краще приймати рішення, затверджені під час першого, а іноді і повторних зборів кредиторів. Тому протокол, який є в справі, - це вже велика ймовірність прийняття арбітражним судом відповідного рішення. Отже, збори - одна з найважливіших процедур у справі про банкрутство, яка істотно впливає на кінцевий результат цього процесу.
Однією з важливих проблем життя російської держави завжди була проблема правової грамотності населяють його людей. Некомпетентність в найпростіших юридичних питаннях, непоінформованість суспільства про свої права та обовязки і, як наслідок, неможливість повноцінно і якісно відстоювати свої інтереси - сумна картина сучасності.
Банкрутство, досить складний для простого обивателя процес, в руках юридично грамотних людей стає серйозним правовим інструментом, що дозволяє вийти зі скрутної ситуації в бізнесі з мінімальними втратами, а для недобросовісних бізнесменів часто ще й залишитися у виграші. Тому, незважаючи на те що ця процедура є абсолютно законною і, в більшості випадків, навіть необхідної для нормалізації ринкових відносин, вона традиційно оточена негативними стереотипами.
https://youtube.com/embed/IZ_yl5i-Zsg
Беручи до уваги ці факти, до проведення зборів кредиторів не потрібно ставитися як до неминучого банкрутства і краху підприємства. Навпаки, цей процес повинен бути ретельно підготовлений з юридичної точки зору для вироблення спільних рішень з відновлення фінансового благополуччя і виходу зі складної ситуації.
