Єдиний федеральний реєстр відомостей про банкрутство: порядок публікації інформації
Відповідно до чинного Цивільного кодексу Російської Федерації, комерційна організація може бути ліквідована за кількома ключовими підставах. Так, одним з них є рішення суду, винесене на підставі грубого порушення цією організацією положень чинного законодавства.
Інша можлива підстава передбачає добровільне рішення засновника або засновників компанії про припинення нею своєї діяльності. Нарешті, стаття 65 зазначеного нормативно-правового акту встановлює, що, в разі якщо організація виявилася не в змозі виконати взяті на себе фінансові зобовязання, щодо неї ініціюється процедура банкрутства, яка також може бути підставою для ліквідації комерційної компанії.
При цьому чинне законодавство в достатній мірі захищає права і законні інтереси контрагентів, які могли перебувати в ділових відносинах з такою організацією або розглядали можливість вступу в таку взаємодію. Зокрема, законодавцем передбачені спеціальні інструменти, які дозволяють комерційним компаніям зясувати, чи здійснюється щодо їх потенційного партнера процедура банкрутства.
Публікація інформації про банкрутство в органах друку
Така можливість передбачена основними положеннями Федерального закону № 127-ФЗ від 26 жовтня 2002 року "Про неспроможність (банкрутство)". Зокрема, зазначений нормативно-правовий акт передбачає необхідність публікації всіх істотних фактів, повязаних з проведенням процедури банкрутства щодо конкретної комерційної компанії.
При цьому для здійснення публікації такої інформації чинне законодавство встановлює кілька основних способів. Так, відповідно до пункту 1 статті 28 Федерального закону № 127-ФЗ від 26 жовтня 2002 року "Про неспроможність (банкрутство)", все такі істотні факти повинні бути опубліковані в спеціалізованому органі друку.
У свою чергу, вибір відповідного засобу масової інформації уточнюється в розпорядженні Кабінету Міністрів України № 1049-р від 21 липня 2008 року. Відповідно до цього нормативно-правовим актом, органом друку, призначеним для публікації інформації про хід процедури банкрутства, є газета "Коммерсант".
Єдиний федеральний реєстр відомостей про банкрутство
Крім того, аналогічний обсяг інформації підлягає внесенню в спеціальний інформаційний ресурс, в рамках якого ведеться збір, систематизація, публікування і оновлення даних про банкрутство юридичних осіб в Російській Федерації.
Йдеться про такий ресурс, як Єдиний федеральний реєстр відомостей про банкрутство. Так, відповідно до пункту 2 статті 28 Федерального закону № 127-ФЗ від 26 жовтня 2002 року "Про неспроможність (банкрутство)", інформація, яка повинна розміщуватися в такому реєстрі, носить загальнодоступний характер. У свою чергу, широкий доступ усіх зацікавлених осіб до цих даних забезпечується за допомогою розміщення даного інформаційного ресурсу в інтернеті.
Порядок здійснення робіт з формування, ведення, наповнення інформацією і оновленню зазначеної інформаційної бази даних регламентується наказом Міністерства економічного розвитку Російської Федерації № 178 від 05 квітня 2013 року "Про затвердження Порядку формування та ведення Єдиного федерального реєстру відомостей про факти діяльності юридичних осіб та Єдиного федерального реєстру відомостей про банкрутство та Переліку відомостей, що підлягають включенню до Єдиного федеральний реєстр відомостей про банкрутство ".
Для забезпечення доступу до Єдиному федеральному реєстру відомостей про банкрутство оператором підтримується спеціальний веб-портал, на якому розміщується основна база інформаційних даних про істотні факти, повязаних з реалізацією процедури банкрутства щодо комерційних компаній, і інші додаткові розділи, такі як перелік нормативно-правових актів, що регулюють сферу реалізації процедур, яких вимагає неспроможність юридичних осіб, включаючи арбітражне управління, інформацію про торги, на яких здійснюється продаж майна збанкрутілих організацій, та інші.
Відповідно до інформації, що приводиться на даному офіційному порталі Єдиного федерального реєстру відомостей про банкрутство, оператором цього інформаційного ресурсу є ЗАТ "Інтерфакс". У свою чергу, такі повноваження покладені на цю організацію наказом Міністерства економічного розвитку Російської Федерації № 121 від 21 березня 2011 року "Про визначення оператора Єдиного федерального реєстру відомостей про банкрутство": відповідно до зазначеного нормативно-правовим актом, саме ця організація повинна вести і оновлювати даний федресурс.
Істотні факти, що підлягають публікації в Єдиному федеральному реєстрі відомостей про банкрутство
При цьому самі типи інформаційних повідомлень, повязаних із здійсненням процедури банкрутства щодо комерційних компаній, і їх зміст досить чітко регламентуються чинним законодавством. Основні вимоги до цих розділів Єдиного федерального реєстру відомостей про банкрутство вказуються в Федеральному законі № 127-ФЗ від 26 жовтня 2002 року "Про неспроможність (банкрутство)".
Зокрема, пункт 6 вказаного нормативно-правового акта передбачає, що в разі ініціювання процедури банкрутства щодо конкретної комерційної компанії в ході її здійснення підлягає публікації інформація про наступні суттєві події, що стосуються даної компанії-банкрута:
- про всі істотні етапах проведення зазначеної процедури банкрутства: відкриття конкурсного провадження стосовно даної комерційної компанії-банкрута, введення на підприємстві процедури спостереження, зовнішнього управління його діяльністю, фінансового оздоровлення організації. Крім того, до цієї категорії істотних етапів відноситься власне визнання організації, що має непогашені боргові зобовязання перед своїми контрагентами, банкрутом;
- про припинення процедури банкрутства щодо конкретної комерційної компанії;
- про залучення до справи про банкрутство організації зовнішнього арбітражного керуючого, включаючи відомості про його призначення, затвердження, тимчасове відсторонення від керування або звільнення від займаної посади;
- про заяви інших фізичних або юридичних осіб, які мають наміри погасити наявні боргові зобовязання організації. При цьому обовязковій публікації підлягають тільки ті заяви, які були задоволені в порядку, встановленому чинним законодавством;
- про будь-які зміни в перерахованих обставин, про зміни повязаних з ними судових рішень або скасування таких судових рішень;
- про інших суттєві події, публікація інформації про яких передбачена чинним законодавством.
Вимоги до змісту інформаційних повідомлень, що розміщуються в реєстрі
При цьому Федеральний закон № 127-ФЗ від 26 жовтня 2002 року "Про неспроможність (банкрутство)" встановлює вимоги до необхідного мінімуму відомостей, які має містити кожне таке інформаційне повідомлення, опубліковане в Єдиному федеральному реєстрі відомостей про банкрутство. Зокрема, кожне таке повідомлення повинно в обовязковому порядку містити наступні розділи:
- відомості, що дозволяють зацікавленим особам однозначно ідентифікувати комерційну компанію-банкрут, про яку йде мова в конкретному повідомленні. Для забезпечення повної міри такої ідентифікації пункт 8 статті 28 зазначеного нормативно-правового акту вимагає приведення досить широкого спектра відомостей, включаючи найменування цієї організації, основний державний реєстраційний номер (ОГРН), страховий номер індивідуального особового рахунку, адресу компанії-банкрута та інші необхідні відомості;
- конкретний тип процедури в рамках справи про банкрутство, а також інформація про обставини розгляду даної справи в суді: найменування судового органу, що розглядав справу, номер справи, дата прийняття рішення щодо нього і деякі інші відомості;
- повний обсяг даних про арбітражного керуючого, якому доручено ведення конкурсного виробництва на даному підприємстві в рамках здійснення процедури банкрутства: його прізвище, імя та по батькові, адреса, на яку повинні надсилатися призначену йому кореспонденцію, індивідуальний номер платника податків (ІПН) і інші особисті відомості. Крім того, необхідно привести дані, які розкривають його приналежність до саморегулівної організації арбітражних керуючих: її найменування, номер запису про внесення до Єдиного реєстру саморегулівних організацій арбітражних керуючих, адреса місця знаходження та ІПН;
- дата чергового судового засідання. У разі якщо у даній справі про проведення стосовно компанії-банкрута призначено дату наступного судового засідання для розгляду обставин справи, що публікується інформаційне повідомлення повинно містити відомості про цю дату;
- інші дані, передбачені чинним законодавством.
Чинне законодавство покладає обовязок щодо забезпечення своєчасного надання всіх даних для публікації на арбітражного керуючого, якому доручено ведення конкурсного виробництва в рамках процедури банкрутства щодо цієї компанії.
При цьому необхідно мати на увазі, що закон передбачає відповідальність за неповне виконання цього обовязку або ухилення від її виконання: так, відповідно до частини 3 статті 14.13 Кодексу про адміністративні правопорушення Російської Федерації, в разі якщо арбітражним керуючим допущена несвоєчасна публікація відомостей щодо компанії -банкрота, передбачених законом, до нього можуть бути застосовані різні санкції. Зокрема, він може бути задоволені шляхом накладення грошового штрафу або дискваліфікації.
Крім того, слід памятати, що додаткові штрафні санкції за невиконання арбітражним керуючим своїх обовязків щодо організації публікації необхідної інформації передбачені пунктом 1 статті 20.4 Федерального закону № 127-ФЗ від 26 жовтня 2002 року "Про неспроможність (банкрутство)": згідно з документом, він може бути усунений від справи.
