Зовнішнє управління як процедура неспроможності і можливість фінансового оздоровлення боржника
Процедура банкрутства для фінансового оздоровлення
Якщо підприємство-боржник виявляється неспроможним своєчасно і в повному обсязі виконувати взяті на себе перед кредиторами зобовязання, воно може оголошено банкрутом. Визнання цього юридичного факту зовсім не тягне за собою обовязкового ліквідації підприємства-боржника. ліквідація боржника застосовується в процедурі конкурсного виробництва. Але крім неї існує і інші види процедур, такі як зовнішнє управління, спостереження і мирову угоду. Остаточне рішення за вибором конкретної процедури банкрутства буде за арбітражним судом, який на підставі поданої заяви та всіх фактичних матеріалів виносить постанову.
Зовнішнє управління як процедура банкрутства застосовується до організації або підприємству-боржнику для відновлення його можливості своєчасно і в повному обсязі виконувати взяті на себе зобовязання перед кредиторами, провести його фінансове оздоровлення. Йдеться про відновлення платоспроможності боржника. В цьому і полягає головна мета і завдання, яке покладається на розпорядника майна, призначуваного на цю посаду за рішенням арбітражного суду.
В ході процедури банкрутства керівник організації-боржника відстороняється від керування підприємством. Для виконання його обовязків призначається зовнішній керуючий. Щоб він міг приступити до виконання своїх обовязків на цій посаді, менеджмент організації-боржника зобовязаний протягом трьох днів передати йому всю необхідну документацію. В першу чергу це стосується бухгалтерської документації, матеріальних та інших цінностей, а також печаток і штампів.
Для того щоб в арбітражному суді ініціювати зовнішнє управління, необхідно провести засідання або збори кредиторів підприємства-боржника, на якому кредитори приймають рішення про введення цієї процедури. В окремих випадках це набагато ефективніше і прибутковіше, ніж піддавати банкрута конкурсного виробництва. Нові підходи в управлінні неспроможною організацією, впровадження нових технологій дозволяє не тільки відновити його платоспроможність, а й вийти на новий рівень доходів, в чому зацікавлені всі сторони - як кредитори, так і сам боржник і його персонал.
Терміни, на які запроваджується процедура
Зовнішнє управління не може тривати нескінченно, законодавство передбачає для нього тимчасові рамки. У загальних випадках термін цієї процедури не перевищує 18 місяців. При необхідності цей термін може бути збільшений ще на 6 місяців. Але крім загальних, є і окремі випадки. Для них законодавець передбачає більш тривалий термін. Наприклад, на території РФ є містоутворюючі підприємства, застосування до яких конкурсного виробництва призведе до серйозних соціально-економічних потрясінь в цих населених пунктах і районах.
Для таких підприємств, крім терміну процедури зовнішнього управління в 18 місяців, додатково передбачено продовження цієї процедури ще на один рік. Це можливо в разі, якщо є відповідне клопотання від органів місцевого управління. Крім клопотання потрібно надати поручительство. Дотримання цих двох умов забезпечить продовження процедури ще на один рік, що в цілому дає містоутворюючому підприємству термін 2,5 року для фінансового оздоровлення.
Окремо необхідно зазначити, що до виходу в 2002 р в новій редакції Закону про банкрутство, його попередня редакція від 1998 року передбачала для містоутворюючих підприємств продовження терміну процедури зовнішнього управління на 10 років. Для цього було потрібно клопотання органів місцевого самоврядування або потрібно було залучати до участі в справі про неспроможність представника виконавчої влади в особі федерального органу. Крім цього, за зобовязаннями підприємства-боржника повинен був бути наданий поручительство.
Крім містоутворюючих підприємств, сільськогосподарські фірми і фермерські господарства в разі своєї неспроможності мають можливість продовжувати процедуру зовнішнього управління в залежності від сезонності їх діяльності та з урахуванням природно-кліматичних умов регіону, в яких здійснюють свою діяльність цих організацій. Кредитори таких боржників зацікавлені в продовженні зовнішнього управління, тому що їхні вимоги можуть бути задоволені тільки після закінчення виконання сільськогосподарських робіт.
Урожай не може вирости на вимогу кредиторів або за рішенням суду. Для цього потрібно провести сільськогосподарські роботи з вирощування, збору, збереження і збуту сільськогосподарської продукції. У таких випадках підприємствам-боржникам до загального терміну процедури в 18 місяців може бути додано крім 6 додаткових місяців ще 3. У виняткових випадках термін зовнішнього управління замість додаткових 3 місяців може бути продовжений на 1 рік. Робиться це тільки за умови, якщо на негативну діяльність фірми-боржника вплинули непереборні сили у вигляді стихійних лих.
Але якщо кредиторами буде отримана інформація, що в фермерському господарстві-боржнику не виконуються заплановані зовнішнім управлінням заходи, вони мають право вимагати скорочень термінів цієї процедури. Таким правом кредитори можуть скористатися і в тих випадках, якщо ними отримані фактичні дані, що боржник не зможе відновити свою платоспроможність. Якщо ця процедура припиняється достроково, як наслідок, фірма-боржник оголошується банкрутом і по ньому відкривається конкурсне виробництво.
Наслідки призначення розпорядника майна
Як тільки призначений зовнішній керуючий, це означає, що це вид процедури неспроможності введений на підприємстві-боржнику в дію. З цього моменту припиняються повноваження керівника організації-боржника і його менеджменту. Всі його повноваження тепер покладаються на призначеного керівника.
Але найголовніше полягає в тому, що на задоволення вимог кредиторів вводиться мораторій.
Призначений керуючий має можливість розпоряджатися майном фірми-боржника, звільняти його керівників, переводити їх на іншу роботу. Він може заявити відмову про договірні зобовязання фірми-боржника. Якщо в ході управління підприємством у керуючого буде досить фактичних даних про укладені на фірмі угодах в порушенні Закону про банкрутство, він має право звертатися до суду для визнання їх недійсними. Менеджмент підприємства в особі головного бухгалтера і заступників керівника підприємства передає свої справи, печатки, штампи, матеріальні та інші цінності новому керуючому. Зробити вони це зобовязані, як зазначено вище, в триденний термін.
Що стосується розпорядження майном боржника, зовнішній керуючий може це робити тільки в рамках складеного плану зовнішнього управління, який він повинен розробити і надати на збори кредиторів. На цих зборах в запропонований план вносяться коректування, доповнення, після чого він затверджується до виконання. На керуючого покладається обовязок по своєчасному виконанню цього плану, в чому він звітує перед кредиторами, надаючи на їхні зібрання проміжні і заключні звіти його виконання.
При прийнятті майна фірми-боржника зовнішній керуючий зобовязаний провести його інвентаризацію. Надалі він зобовязаний вести всі види обліку і звітності: бухгалтерські, фінансові та статистичні. Крім цього, в його обовязки входить введення реєстру вимог кредиторів. Якщо у боржника є дебіторська заборгованість, обовязки щодо її стягнення покладаються на керуючого. У разі якщо до підприємства-боржника предявляються необгрунтовані або незаконні вимоги, керуючий зобовязаний заявляти проти них заперечення.
Мораторій на задоволення вимог кредиторів
Як зазначено вище, при введенні зовнішнього управління для підприємства-боржника впроваджується мораторій на задоволення вимог кредиторів. Для боржника це дуже привабливе явище, яке дозволяє йому досить швидко провести фінансове оздоровлення. Дія мораторію поширюється на нарахування неустойок у вигляді штрафів, відсотків, що підлягають сплаті, або пені, інших фінансових та економічних санкцій, які мали місце в звязку з невиконанням керівництвом підприємства взятих на себе перед кредиторами зобовязань. Це не означає, що відсотки не нараховуються. Нарахування здійснюється за ставкою рефінансування Центрального банку РФ в порядку, який передбачений положенням статті 395 ГК РФ.
Але цей мораторій не стосується тих грошових зобовязань, за якими термін виконання настав після введення процедури зовнішнього управління. Крім цього, мораторій не поширюється на вимоги щодо виплати заборгованості із заробітної плати, відшкодування шкоди здоровю, аліментів та виплати винагород за авторськими договорами.
Зовнішній керуючий має право відмовитися від виконання договорів, які були укладені боржником, якщо ці договори мають довгостроковий характер і розраховані на позитивний ефект від їх дотримання в далекій перспективі. Крім цього, керівник має право відмовитися від виконання умов договорів, які спрямовані на заподіяння збитків для фірми-боржника. За невиконання їх може бути предявлений позов щодо відшкодування збитків, які понесли кредитори через невиконання цих договорів. Але на такі вимоги кредиторів діє мораторій.
Закінчення процедури зовнішнього управління
До закінчення терміну дії процедури зовнішнього управління керуючий готує звіт за результатами своєї діяльності, який надається на збори кредиторів не пізніше, ніж за 15 днів до закінчення терміну цієї процедури. На підставі цього звіту арбітражний суд виносить одне з рішень, яке тягне за собою закриття провадження у справі про банкрутство або продовження терміну зовнішнього управління. Крім цього, рішенням суду може бути відмова затвердження звіту зовнішнього керуючого в звязку з його неспроможністю і призначення нового керуючого. Арбітражний суд може прийти до вирішення про введення процедур конкурсного виробництва на підприємстві-боржнику. У цьому випадку призначається конкурсний керуючий.
