Порядок подачі заяви з вимогою про порушення виконавчого провадження
Виконавче провадження та підстави для її порушення
Відповідно до Федерального закону № 229-ФЗ від 2 жовтня 2007 року "Про виконавче провадження", обовязок щодо виконання рішень судових органів та здійснення інших дій, спрямованих на дотримання законних прав та інтересів громадян Російської Федерації, покладено на Федеральну службу судових приставів. Таким чином, фізична або юридична особа, яка має обґрунтовані матеріальні претензії до іншій фізичній або юридичній особі, що базуються на підставі наявності рішення судового органу або іншому документі, має звернутися для захисту своїх прав і стягнення наявної заборгованості в Федеральну службу судових приставів.
В цьому випадку зацікавлена особа має право подати заяву про відкриття виконавчого провадження щодо особи, що має непогашені зобовязання.
Основні положення, що регулюють порядок дій судового пристава-виконавця в рамках захисту інтересів заявника, прописані в розділі 5 Федерального закону № 229-ФЗ від 2 жовтня 2007 року "Про виконавче провадження".
Зокрема, стаття 30 зазначеного нормативно-правового акту встановлює, що для порушення виконавчого провадження обовязковим є наявність двох документів: заяви, підписаної особою, чиї матеріальні права підлягають відновленню, і виконавчого документа, що створює основу для правомочності пропонованих їм фінансових або інших претензій. При цьому стаття 12 цього Федерального закону визначає, що такими документами, відповідно до чинного законодавства, визнаються судові накази і виконавчі листи, що формуються судовими органами загальної та арбітражної юрисдикції, посвідчення, сформовані комісіями щодо захисту прав працівників у сфері трудового законодавства, і угоди про сплаті аліментів, укладені між батьками дитини або дітей, які складені в нотаріально засвідченій формі.
Заява про порушення виконавчого провадження: порядок складання
Складати таку заяву необхідно тій особі, яка в результаті такого виробництва претендує на виконання своїх матеріальних вимог. Крім того, чинне законодавство передбачає можливість складання документа представником цієї особи, який, в свою чергу, при зверненні в Федеральну службу судових приставів повинен мати при собі папери, що підтверджують його повноваження на подання такої заяви. Наприклад, якщо мова йде про подачу заяви про порушення провадження представником комерційної організації, останній повинен мати при собі дійсну довіреність.
При цьому зміст подається звернення може включати побажання укладача про те, щоб на майно особи, який ухиляється від виконання своїх зобовязань, було накладено арешт або інший вид стягнення. Крім того, в такому зверненні укладач також може зафіксувати клопотання про накладення будь-яких санкцій на самого боржника. Так, наприклад, стаття 67 Федерального закону № 229-ФЗ від 2 жовтня 2007 року "Про виконавче провадження" встановлює, що запровадження такого заходу може стати обмеження виїзду за кордон Російської Федерації для осіб, які мають непогашені фінансові зобовязання на підставі наявних виконавчих документів.
Можлива ситуація, коли щодо конкретного боржника вже були здійснені спроби порушити виконавче провадження, в процесі яких судовий пристав-виконавець зясував, що у нього відсутнє майно або цінності, на які може бути звернено стягнення з метою задоволення матеріальних вимог заявника. У цьому випадку повторне звернення у Федеральну службу судових приставів особою, чиї права були порушені, можливо, однак чинне законодавство встановлює певні часові обмеження для подання відповідної заяви.
Так, в залежності від підстав, за якими була здійснена попередня спроба провести стягнення, цей термін може становити від двох до шести місяців. Таким чином законодавець надає боржникові можливість змінити своє матеріальне становище і звернутися до виконання накладених на нього матеріальних зобовязань. Разом з тим, згідно з пунктом 2.1 статті 30 Федерального закону № 229-ФЗ від 2 жовтня 2007 року "Про виконавче провадження" підкреслює, що, в разі якщо у заявника є достовірна інформація про те, що матеріальне становище боржника змінилося в кращу сторону, термін, який повинен пройти до подачі нової заяви про порушення виконавчого провадження, може бути скорочений. У цьому випадку судовий пристав-виконавець, який отримав обґрунтовану заяву від зацікавленої особи, порушує нову виконавче провадження.
Місце подачі заяви з вимогою про стягнення
Місце подачі звернення з вимогою про ініціювання виконавчого провадження визначається відповідно до території, де планується здійснення основних процесуальних дій в рамках конкретної справи. Так, стаття 33 зазначеного нормативно-правового акту визначає, що це місце залежить від того, хто виступає відповідачем по пропонованих заявником вимогам.
Якщо в якості відповідача виступає фізична особа, місцем здійснення основних процесуальних дій і, відповідно, місцем подачі заяви може стати місце його проживання або постійного перебування або місце, де знаходиться основна частина його майна. Якщо ж стягнення планується звернути на власність, що належить юридичній особі, подавати заяву в цій ситуації слід на тій території, де будуть здійснюватися основні виконавчі дії щодо нього: це може бути місце, відповідне юридичною адресою самої компанії або її філії або підрозділу, а також місце фактичного знаходження більшої частини належного їй майна. Таким чином, порушення провадження здійснюється на одній з цих територій.
При цьому подача звернення з вимогою про накладення стягнення на майно боржника можлива і в ситуації, коли заявник не має інформації про жоден з місць, які, відповідно до чинного законодавства, можуть бути використані ним в якості місця подачі заяви. Наприклад, при витребування заборгованості по аліментах з фізичної особи заявник не знає, де він зареєстрований, де фактично проживає і де знаходиться основна частина його майна. У цьому випадку він може направити своє звернення в той територіальний орган служби судових приставів, який відповідає місцю підписання угоди про аліменти або місцем знаходження суду, в якому було прийнято таке рішення. У цьому випадку фахівці служби самостійно скерують таку заяву за місцем, де вона має бути розглянута.
