Коли закінчиться безкоштовна приватизація житла?
З 1991 року в РФ існує можливість безкоштовно приватизувати (тобто оформити в приватну власність) державне або муніципальне житло (КГТ, кімнату в комунальній квартирі, окрему квартиру), яке громадянину (одному або разом з родиною) було надано за радянських часів на умовах соціального найму.
Також не обмежені у своєму праві приватизувати отриману вже пізніше казенну квартиру військовослужбовці, так звані черговики, які проживали на площі менше соціальної норми, власники аварійного житла, які прийшли на зміну його на нове в результаті знесення, і інші категорії громадян.
Хоча був період, коли відповідно до набрав чинності 1 березня 2005 року Житловим Кодексом РФ заборонялося безкоштовно переводити у власність соціальні квартири, отримані після зазначеної дати. Однак Постановою Конституційного Суду № 6-П від 15 червня 2006 року таку обмеження для "мали нещастя" отримати житло після березня 2005 року була скасована.
З юридичної точки зору приватизація - це укладення договору про передачу квартири між володіє їй державним органом, установою, підприємством, органом місцевого самоврядування з одного боку та громадянином, які отримують жиле приміщення у власність, з іншого. У таку угоду включаються всі неповнолітні, які проживають разом з особами, у власність яких переходить житлоплощу, або окремо, але не втратили права користуватися даним обєктом. Нотаріально завіряти такий договір не потрібно, державою стягується тільки мито за реєстраційні дії.
За два десятиліття в приватну власність переоформлено більше 80% муніципального та державного житлового фонду РФ. При цьому вже 2 рази безкоштовна приватизація мало не була припинена (в 2006 і 2010 роках), але кожен раз продовжувалася владою. У 2010 р планувалося, що даний процес уже безповоротно закінчиться 1 березня 2013 року, і в міру наближення цієї дати став наростати ажіотаж серед тих, хто з якихось причин не поспішав з приватизацією квартири або відчував з цим обєктивні труднощі.
"Самий остаточний" термін приватизації житлових приміщень
Російським президентом знову було прийнято рішення приватизаційний процес продовжити. Адже коли офіційно закінчиться його термін, квартири, надані державою за договорами соціального найму мають на це право громадянам, можна буде отримати у власність виключно шляхом викупу за ринковою вартістю.
Спочатку продовжити терміни приватизації відповідальні за це питання чиновники мали намір тільки для військовослужбовців, яким окремим законом було дозволено приватизувати житло протягом ще 2 років. Однак глава держави висловив думку, що і військові, і цивільні особи в даній ситуації повинні знаходитися в рівних умовах. Аби не допустити погіршувати становище перше, В.В. Путін вважав за доцільне і справедливим встановити єдиний термін для всіх.
19 лютого 2013 року нижньою палатою російського парламенту відразу в трьох читаннях був прийнятий закон про продовження безкоштовної приватизації житлових приміщень для росіян до 1 березня 2015 року, пізніше отримав № 16-ФЗ і набув чинності 25 лютого.
Примітний той факт, що депутати від КПРФ і "Справедливої Росії" пропонували зробити її безстроковою, оскільки не бачили сенсу у встановленні дат, що визначають, коли в черговий раз "остаточно" закінчується безкоштовна приватизація, і постійному їх перенесення. Однак ця пропозиція була відкинута урядом і в Держдумі не отримало необхідної кількості голосів.
Чому влада продовжує терміни безоплатної приватизації?
Вивчають приватизацію житлового фонду в Росії фахівці відзначають, що "слабкою ланкою" політики її згортання є явна дискримінація черговиків, жителів аварійних будинків, випускників дитячих будинків. Адже ті з них, хто, простоявши у черзі або промучившись в непридатних для проживання приміщеннях багато років, отримає соціальні квартири вже після офіційного завершення безкоштовної приватизації, втрачають права, якими до цього скористалася переважна частина населення країни.
Тут красномовно свідчать факти. У початку 2013 року отримання соціальної квартири чекали не менше 2,5 млн російських сімей, причому в столиці, наприклад, середній термін черзі становив 21 рік, а в Санкт-Петербурзі - чверть століття. У грудні 2013 року президент РФ констатував, що державна програма ліквідації старого та аварійного житла і розселення його мешканців виконана лише 4%.
З огляду на дані обставини, експерти прогнозують зростання соціальної напруженості і падіння рейтингу чиновників вищої ланки, коли безоплатна приватизація буде оголошена завершеною. Тому цілком логічні періодичні спроби депутатів різних фракцій переконати Думу в необхідності прийняття закону про безстрокову приватизації. Зокрема, навесні 2013 року подібний законопроект був винесений на розгляд парламенту представниками ЛДПР, проте безрезультатно.
Президент обмежився зазначенням уряду, що прозвучали в кінці лютого 2013 року, законодавчо закріпити виключення для черговиків (включаючи колишніх військовослужбовців) і вихованців дитбудинку. Уряд запропонував схему, згідно з якою, з моменту, коли громадянам з даних категорій населення виділяються квартири (навіть після 2015 року), їм буде дано рік для прийняття рішення і приватизації отриманої житлоплощі на безоплатній основі. Однак такі поправки поки не прийняті.
Як скористатися правом на приватизацію?
Громадяни, які бажають приватизувати закріплену за ними соціальну квартиру, повинні до кінця лютого 2015 року звернутися з відповідною заявою та пакетом необхідних документів до місцевого уповноважений орган. Наприклад, москвичам потрібно буде відвідати відділ міського Департаменту житлової політики і житлового фонду, у веденні якого знаходиться приватизація в столиці.
Для зручності громадян зразок заяви про приватизацію розміщений на урядовому сайті. Крім того, в Москві такі заяви приймаються і в електронному вигляді, що спрощує процедуру переоформлення квартири. Однак після прийняття заяви держорганом все одно буде потрібно підїхати туди особисто для передачі інших паперів. Про який пакеті документів йдеться? Обовязково знадобляться:
- Російські паспорти та їх копії всіх громадян, зареєстрованих в приватизованому приміщенні (включаючи дітей старше 14 років).
- Копії свідоцтв про народження всіх зареєстрованих на даній житлоплощі дітей у віці до 14 років.
- Копії свідоцтв про смерть всіх, хто був зареєстрований в квартирі на момент смерті.
- Оригінали документів на житлове приміщення: ордер (на вселення або обмінний), виписка з Розпорядження, договір соціального найму, кадастровий або технічний паспорт з планом квартири і експлікацією (якщо в приміщенні мала місце перепланування, необхідно свідоцтво про її узаконення).
- Письмова згода на здійснення приватизації (в іншому випадку - нотаріальний відмова на користь інших учасників) всіх повнолітніх осіб, зареєстрованих в обєкті.
- Виписка з будинкової книги з інформацією про всі зареєстровані в квартирі і вибулих з неї з моменту видачі ордера громадян (якщо вибували особи, на момент приватизації не досягли повноліття, потрібна виписка з будинкової книги з місця їх діючої реєстрації).
- Довідка, що підтверджує факт первинного використання особами права на безкоштовну приватизацію.
Виписку з будинкової книги, довідку про неучасть у приватизаційному процесі і договір соцнайму квартиронаймач отримує в БТІ того району, де він зареєстрований. Заява з доданими документами підлягає розгляду відомством протягом двох місяців. Ще близько двох тижнів йде на оформлення в територіальному управлінні Росреестра Свідоцтв про право власності на певну частку в квартирі для кожного учасника приватизації. Потрібно відзначити, що, згідно з законом № 54-ФЗ від 15 травня 2002 р приватизаційним договором може бути встановлена лише часткова власність (можливість вибору спільної виключена).
Чи варто відмовлятися від послуг соціального найму?
Договір соціального найму має безстрокову дію, яка не закінчиться до тих пір, поки в житло хоч хтось зареєстрований (зазвичай це близькі родичі квартиронаймача, які фактично по черзі успадковують приміщення). Таку квартиру можна продати, але можна обміняти на іншу, теж знаходиться в муніципальній або держвласності, за угодою з її наймачем.
Сума для оплати комунальних послуг в соціальному житлі нараховується за меншими тарифами, ніж ті, що діють для приватизували свою квартиру осіб. Соціальним наймачам також не потрібно платити податок на нерухомість, який з 2014 року розраховується виходячи не з інвентаризаційної вартості, а з ринкової, яка в середньому в 20 разів вище.
За заборгованість по комунальним платежам наймачі можуть втратити квартиру, але при цьому їх зобовязані переселити в житлове приміщення меншої площі. У власників житло теж може бути відібрано, але лише в тому випадку, якщо воно у них не єдине. Однак в Думу все частіше вносяться законопроекти про скасування цього застереження і про можливість конфіскувати нерухомість в рахунок сплати боргів власника по комунальним платежам, аліментах і навіть споживчими кредитами. До слова, при неможливості погасити будь-який кредит наймач в будь-якому випадку не ризикує втратити житлове приміщення, тому що воно є власністю держави.
При розселенні жителів старого або аварійного будинку власнику квартири надається нове житлове приміщення площею не менше наявного, незалежно від кількості зареєстрованих у ньому. Наймачі житла за договором соціального найму отримують нову квартиру, площа якої розраховується з урахуванням соціальної норми на одну людину, що діє в конкретному регіоні. Чим більше мешканців зареєстровано в "соціальному" приміщенні, тим більшу житлоплощу сімя отримає в результаті розселення.
Зі сказаного вище можна зробити висновок, що приватизація квартир має як очевидні плюси, так і не менш вагомі мінуси. І варто ретельно їх обдумати, перш ніж приймати такий подарунок від держави.
